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活動報告


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うの俊市-標準財政規模(玉野市の財政規模はどれくらい)  その14

「経常一般財源等」とは

「一般財源」を、自治体が最も気にする財源といってきましたが、さらに、
経常一般財源等がどれだけあるかで、自治体の安定度が違ってきますので
自治体が最も頼りにする財源ともいえます。

「標準財政規模」とは

標準財政規模とは、「地方公共団体の標準的な状態で通常収入されるであ
ろう経常的一般財源の規模を示すもので、標準税収入額等に普通交付税を
加算した額」(『地方財政白書』)とされています。
様々な財政指標(指数等)の「分母」に使われる数字です。

玉野市のを見て分かるように、多少のズレ(経常一般財源等が約130 億円に
対して、標準財政規模は142 億円)があるにしてもおおむね同じ財政規模に
なるはずですが、2007(平成19)年度の総務省方式の決算カードから、これま
での標準財政規模に臨時財政対策債発行可能額(平成20 年度は、約5,3億円)が
加わりました。

玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 13:51:09 by うの俊市(2011-03-28 (月))

うの俊市-12のグラフを見るポイントは  その13-2

下のグラフを見ると01 年度以降、この方法で基準財政需要額が圧縮され、普通
交付税も削られてきたことがわかります。


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玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 13:45:42 by うの俊市(2011-03-28 (月))

うの俊市-12のグラフを見るポイントは  その13-1

グラフを見るポイントは

① 先の「歳入決算額の構成(額)」の表で「歳入総額」の伸びを確認しつつ、
地方交付税の伸び(或いは落ち込み)を確認する。
② 特に地方交付税は何時がピークなのか。ピーク時と直近の交付税額を対比
してみる。玉野市は、2000(平成12)年度。
③ ピーク時より落ち込んでいる要因は何か、「基準財政収入額」と「基準財
政需要額」の推移を目配りする。
④「財政力指数」の推移はどうか。財政力指数の動向の要因は何か、「基準財
政収入額」と「基準財政需要額」の両方の推移を目配りする。
わたしは、バブル前、バブル期、バブル後に区分しました。

一般的には、上記の表のように、80 年代から98 年まで「基準財政需要額・
基準財政収入額」ともに順調に伸びていました。しかし、90 年代後半から、
「基準財政収入額」が落ち込みます。「基準財政収入額」を構成しているのは、
大部分が地方税です。 不況の結果、「基準財政収入額」が落ち込んだことに
よります。そのため、普通交付税額は増えています。

ところが、00 年度をピークに基準財政需要額も落ち込みます。さらに年々、
「基準財政需要額」の落ち込みは「基準財政収入額」以上となります。そこで
できた現象は、地方税を中心とする収入が落ち込んでいるのにも関わらず、
「基準財政需要額」はさらに落ち込んでいるために地方交付税も減少する事態
です。

「交付税制度改革」の結果は

なぜ、このようなことが起きたのでしょうか。それは、「地方交付税」の削
減を掲げた「三位一体の改革」の結果です。その方法は、基準財政需要額を
意図的に削減することで進められてきました。それは実際の行政サービスに
必要な経費を忠実に算定に反映するのではなく、それぞれの行政経費の算定を
低く見積もることで基準財政需要額を抑えたのです。そして、新型交付税
(具体的には基準財政需要額の改革)で、その傾向はさらに強められました。

01年度から05年度の推移を見ると
グラフを00年度~05年度の6年間に絞って拡大してみました。
01 年度より基準財政需要額から一定額が臨時財政対策債振込分となりました。
この分が必要なら自治体である玉野市が借金をして対応することになりました。

① 00年度の場合:00 年度は基準財政需要額は約131 億円、基準財政収入額は
約68 億円。普通交付税は約63 億円でした。
② 01年度より:01 年度よりいったん算定した基準財政需要額(振替前需要額)
約131 億円から約4 億円が臨時財政対策債に振返られ、約127 億円が基準財
政需要額となります。基準財政収入額は約69 億円ですので、普通交付税は
約58 億円です。
ところで、何でこんなことになったのでしょうか。簡単に言えば、国の地方
財政対策において、財源不足対策として、01 年度から、普通交付税の財源の
不足分をそれぞれの自治体が「臨時財政対策債」を発行することで補うことに
したためです。

玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 13:33:18 by うの俊市(2011-03-28 (月))

うの俊市-基準財政収入額、基準財政需要額、基準財政規模の推移  12

グラフ


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玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 13:18:33 by うの俊市(2011-03-28 (月))

うの俊市-財政力指数  その11

収入面からみた自治体の財政の余裕度を示すものです。
仕事をするために必要とするお金(基準財政需要額)に対して入ってくる
お金(基準財政収入額)の割合です。


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必要額に対し収入が少ないとき、すなわち財政力指数が1に達しなかった
とき(Aのケース)、普通地方交付税の交付を受けることになりますし、
1を超えた団体に対しては不交付になります。

財政力指数は3年の平均値と単年度の数値が示されていますが、単年度で
1を超えるかどうかがポイントになります。
1を超えれば不交付、満たないと普通地方交付税の交付団体になります。
地方交付税の見直しにより基準財政需要額が年々減少し、それにより不交
付団体も増えつつあります。

基準財政収入額は1996(平成8)年度以降横ばいにもかかわらず基準財政需要額が
2001(平成13)年度以降減少を続けています。「三位一体改革」の影響がこの
年度より始まったということです。この状況は今後も続くと考えられ厳しい
財政運営が強いられることになると思います。

つまり、「基準財政需要額の圧縮=交付税の減額」になります。
決算カードから玉野市の財政力指数を確認します。
この財政力指数の計算方法は、3年間の基準財政収入額の合計を3年間の
基準財政需要額で割ったものです。
財政力指数= 基準財政収入額(3年間)/基準財政需要額(3年間)

玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 13:06:06 by うの俊市(2011-03-28 (月))

うの俊市-財政指標(指数等)義務的経費の比率 その10

グラフ

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  • Posted at 11:47:53 by うの俊市(2011-03-21 (月))

うの俊市-財政指標(指数等)義務的経費の比率 その9

義務的経費は人件費、扶助費、公債費をさし、任意に削減できない
非弾力性の強い経費です。

義務的経費比率は、歳出総額に占める義務的経費の割合です。

この比率が大きいほど経常的経費の増大傾向が強く財政構造の悪化を招
き財政健全化を図る上での障害となります。義務的経費の中では人件費が
最も比率が高く、とかく人件費の見直しが話題になりますが、人件費を抑制
したからと行って即物件費が上昇したのでは意味がありません。
業務の民間委託や臨時職員、アルバイト等の賃金など物件費の内容を調べる
ことも大切です。

玉野市の義務的軽費は、2001(平成13)年度で50%を超えました。
2008(平成20)年度の12 市で義務的経費が505 を超えたのは、玉野は
じめ4団体となっています。ちなみに7年前の平成13 年度で、は
玉野市だけでした。参考までに、義務的経費と投資的経費の割合を掲げ
てみました。 ・・その10

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玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 11:25:30 by うの俊市(2011-03-21 (月))

うの俊市-財政指標(指数等)のいろいろ その8-2

玉野市の財政に余裕はあるのか、借金はどれくらいか

(6)借金はどれだけ累積しているのか
   ① 地方債現在高
   ② 債務負担行為額(翌年度以降支出予定額)
    「現債高倍率」:借金の少ない、土地開発公社などを持って
     いない場合は、この現債高倍率を使って実質債務残高比率の
     代替えができる。
     地方債現在高/標準財政規模× 100

(7)将来の負担の度合いは
   ①(総務省方式決算カードにはありませんが)
    「実質債務残高比率」: 「将来の負担」が自治体の身の丈にあった
                ものかを見る指標。目安100%
    【計算式】(地方債現在高+債務負担行為翌年度以降支出予定額)
                       /標準財政規模× 100
    「実質的将来財政負担額比率」: より精緻に将来の財政負担を
     見る指標。目安50 ~ 100%
    【計算式】(地方債現在高+債務負担行為翌年度以降支出予定額
                -積立金残高)/標準財政規模× 100

玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 09:49:13 by うの俊市(2011-03-21 (月))

うの俊市-財政指標(指数等)のいろいろ その8

玉野市の財政に余裕はあるのか、借金はどれくらいか

玉野市の財政はどれだけ余裕があるのか、借金や積立金などはどれ
くらいかなどを示す「指数等」を調べました。
三位一体の改革の一つに普通地方交付税の削減があります。
この普通地方交付税の算定の基礎となるものが「基準財政収入額」と
「基準財政需要額」です。

(1) 財政規模を見る「標準財政規模」
   「基準財政収入額」:理論値自治体が通常徴収しうる税収入額
    として算定した国の基準額
   「基準財政需要額」:理論値人口等の測定単位に単位費用をか
    けて算定した国の基準値(義務的性格の強い経費や普遍性の
    高い行政の需要(入用)額)
   「標準税収入額等」:理論値自治体の一般財源の標準規模とし
    て算定した国の基準額

(2)財政力を見る
   「財政力指数」: 財政に余裕があるかどうか、財源の余裕度を
    示しています。1.0 以上が望ましい。交付・不交付は単年度で
    判断。
    基準財政収入額/基準財政需要額の3ヶ年平均値。
   「実質収支比率」: 黒字か赤字か。黒字の適正値。3~5%が
    望ましい。実説収支/標準財政規模× 100

(3)財政の余裕度(弾力性)
   「経常収支比率」: 財政の弾力性を見る比率。
   「経常一般財源比率」: 経常一般財源の余裕度。100 を超えるほど
    経常一般財源に余裕がある。経常一般財源等/標準財政規模

(4)借金を返済するための負担度合い「実質公債費比率」(関連して)
   「公債費比率」: 借金の度合いを示す。財政構造規模の硬直性を
    見る尺度。地方債を借りて毎年度元利償還金として支払う景気
    を公債費といい、その経費の標準財政規模に占める比率。
    10%を超さないことが望ましい。
   「公債費負担比率」: 公債費に充当された一般財源の一般財源総額に
    占める比率。10%以内は健全、15%は軽快ライン、20%は危険
    ラインとされている。
   「起債制限比率」) : 地方債の許可制限の指標。過去3ヶ年の平均値。
    15 ~ 20%は要注意団体、20 ~ 30%は一般単独事業の制限、

(5)貯金はどれくらいか
   「積立金現在高」

(6)借金はどれだけ累積しているのか
   ① 地方債現在高
   ② 債務負担行為額(翌年度以降支出予定額)
    「現債高倍率」:借金の少ない、土地開発公社などを持って
     いない場合は、この現債高倍率を使って実質債務残高比率の
     代替えができる。
     地方債現在高/標準財政規模× 100

(7)将来の負担の度合いは
   ①(総務省方式決算カードにはありませんが)
    「実質債務残高比率」: 「将来の負担」が自治体の身の丈にあった
    ものかを見る指標。目安100%
    【計算式】
     (地方債現在高+債務負担行為翌年度以降支出予定額)/標準
                         財政規模×100
    「実質的将来財政負担額比率」: より精緻に将来の財政負担を見る指標。
     目安50 ~ 100%
    【計算式】(地方債現在高+債務負担行為翌年度以降支出予定額
           -積立金残高)/標準財政規模× 100

玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 09:26:03 by うの俊市(2011-03-21 (月))

うの俊市-玉野市の財政は健全か? その7

紙面の順番とは逆になりますが、玉野市(岡山県)の財政力指数に
ついて述べてみます。

財政の健全化に向けて

「画像をクリックすると拡大されます」

地方財政は、たいへん厳しい状況といわれ、玉野市もその例外では
ありません。
財政の健全化の前には、極めて厚い壁があるともいえましょう。
その壁を乗り越えるために、過去の財政運営を検証し、評価した上で、
これからの財政運営を考えていく必要があります。
決算カードには指数等という欄がありいろいろな数値が並んでいます。
これらの指数は自治体の財政状況を表す「ものさし」といえま
す。その自治体が「赤字なのか黒字なのか」、「余裕のある財政なのか」、
或いは「借金」や「積立金」などはどうなっているのか等々を示
す数値です。その指数をみることにより自分たちのまちの財政が、
どんな状況にあるのかの判断ができますし、財政健全化への方針とも
なります。

「財政健全化」の指標となる指数は以下のものです。

財政力指数、実質収支比率、経常収支比率、公債費比率が、黒字か赤字か?

そのほか積立金や積立金の現在高、その年に返済した借金の返済額
(元利償還金)や借金の総額(地方債現在高必ず支出のある経費(義
務的経費):人件費、扶助費、公債費の割合、或いは今後長年にわたって
返済しなければならない借金の総額(実質債務残高、実質的将来財政負担額)
等々があります。

玉野市議会議員うの俊市の玉野市財政白書より

  • Posted at 08:46:32 by うの俊市(2011-03-21 (月))
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